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专访-国家体育总局政策法规司司长刘岩

2019-12-31 点击:984

根据国务院进一步清理非行政许可审批事项的精神和中央检查组的反馈意见,国家体育总局去年年底发布了三份文件,其中包括关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见。 在过去的四个月里它有多有效?还有哪些其他方面需要加强和改进?

国家体育总局政策法规司司长柳岩近日在接受新华社记者专访时表示,国家体育总局在推进体育赛事审批制度改革方面已经取得阶段性成果,并得到了社会各界的好评。

然而,他也指出,由于各种原因,国内和国际比赛的数量并没有出现激增。要繁荣体育竞赛市场,必须进一步加大宣传力度,加强与竞赛相关部门的沟通和支持,激发社会力量组织竞赛的积极性,建立多元化的竞赛主体体系。

体育赛事的审批从每年约1000项减少到约200项

去年10月,国务院发布《全国体育竞赛计划》,要求取消商业和群众体育赛事的审批,加快全国综合单项体育赛事管理体制的改革。 这为体育赛事审批制度的改革指明了方向。

柳岩说,根据国务院的规定,体育总局审批体育赛事的主要对象是国家和国际赛事,而不是地方赛事。 根据审批改革文件,除国家综合运动会和专项赛事外,国家体育赛事为一般赛事,无需经国家体育总局或内部部门和下属单位审批。

此外,除国际综合运动会等甲级赛事外,国家体育总局完全取消了对在中国举办的商业和群众性国际体育赛事的审批。 然而,柳岩强调,举办一些比赛必须符合国际体育组织的制度,甚至需要得到国际体育组织的批准。 乙级和丙级国际体育赛事由当地人民政府或者有权审批外事的有关部门审批。

”在体育赛事审批制度改革之前,国家体育总局每年都会在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》年列出约1000项国家和国际体育赛事。 改革后,需要获得体育总局批准的国家和国际体育赛事数量将在2015年大幅减少至约200项。 今年年底将会有准确的统计数字,体育总局实际批准的体育赛事数量可能会更少。 柳岩说:“今后,在举办国家和国际体育比赛的过程中,与体育总局有关的审批服务将很少,仅限于国家综合运动会、专项赛事、国家体育赛事和少数国际体育赛事。” “

在过去的4个月里,实质性的改革措施得到了各方的好评。 “社会各界积极肯定体育总局在推动体育赛事审批制度改革方面的态度、行动和成绩 全国政协委员姚明表示,国家体育总局采取了许多积极措施改革体育赛事审批制度,取得了显着成效,令人满意。 ”柳岩在谈到改革措施效果的评估时说

“非行政许可审批项目”将被完全取消

柳岩在谈到全面推进体育赛事审批制度改革的主要目标时,将其概括为四项:“打破社会力量组织和主办体育赛事的制度障碍;规范国家单项体育协会服务收费,打破利益固化壁垒;充分调动社会各界的积极性,建立多元参与的多元化体育赛事体系。充分发挥体育赛事的积极作用,宣传和促进全民健身,发现和培养高水平的竞技人才,繁荣体育竞赛市场,促进体育产业发展。 “

据了解,截至今年5月初,国家体育总局共进行了8项行政审批,包括5项行政许可(审批全国及跨省健身气功活动、审批7000米以上攀登活动和外国人在中国登山活动、审批全国体育竞赛记录、审批射击运动枪支弹药出入境)。兴奋剂检测机构认可)和非行政许可审批项目(国家和国际体育竞赛审批、国际运动员和大师级运动员技术等级审批、国际或国家航空空体育竞赛审批)

“非行政许可审批项目正在整理中。今后,非行政许可审批类别将完全取消,”柳岩说。对于已经存在多年的非行政许可审批项目,按照国务院的统一安排,分为四种方式进行清理。一是取消,二是转变为行政许可,三是转变为政府内部管理事务,四是调整为其他需要进一步改革和规范的权力。

柳岩强调“改革体育赛事审批制度并不意味着放弃对体育赛事的管理” 开放体育赛事审批,加强对赛事的管理和监督,将成为体育竞赛的新常态。 为此,总局将抓紧修订《全国体育竞赛计划》,加强对体育赛事的岗位监督管理,充分发挥赛事在体育中的重要作用,督促全国单项体育协会认真执行《全国体育竞赛管理办法》《全国单项体育竞赛条例》 “

竞赛服务收费标准正在制定中。

所有人都批评它利用各种借口,例如确定主办比赛的权利和收取任意费用的机会。 柳岩透露,国家体育总局正在制定竞赛服务收费标准。

他说,对于已经取消审批的事项,总局严格禁止各司局和直属单位签发含有同意、支持、批准、许可、授权和备案含义的文件。 违反规定的人将被严肃追究责任。 同时,严禁利用确定比赛组织者的机会收取任何形式的费用。

赛事批准和改革文件允许国家单项体育协会根据其在体育赛事中提供的服务,按照法律法规收取相应的费用。

柳岩在解释相关规定时表示,各体育协会在提供竞赛服务时收取的费用必须公开,不得强行提供服务,不得滥用垄断地位收取高额费用,不得仅收取、不提供、不收取高额费用、不提供少量服务,不得使用不公平的合同条款收取费用,不得提出不合理和非法的收费,不得以市场开发份额或任何借口非法收取费用

当谈到一些国际体育组织通常以某种名义以申办(或批准)为由收取费用的问题时,柳岩说,“我们不应该将这些做法引入国家体育赛事。”

体育赛事的数量已经“爆炸”,需要多样化。

自去年年底以来,国家体育总局对体育项目审批制度的改革进行了大刀阔斧的改革,但体育项目的数量和类别与以前没有多大区别。

柳岩说:有两个主要原因 第一,在体育项目审批制度改革之前,没有未经国家体育总局批准举办活动而受到处罚的情况。 改革对前竞赛组织者没有明显的影响。 第二,由于宣传力度不够,各社会实体没有充分意识到体育总局采取的改革措施,也没有真正意识到取消对商业和群众体育活动的批准对其自身权利和义务的影响,新的竞赛组织者也不多。 与此同时,有舆论认为,如果体育部门取消对体育赛事的审批,其他参与体育赛事的业务部门的相关制度不调整,赛事组织者和承办者仍会遇到很多困难。

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