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廖西元:推进农业废弃物资源化提升农业绿色发展水平

2020-01-31 点击:650

《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》释义5

促进农业废弃物的资源化利用,促进农业绿色发展水平

廖阿德,农业部科技教育厅厅长

农业废弃物是农业生产的“另一半”,是资源放错地方,因此从废弃物的利用中受益,从废弃中危害。开展农业废弃物的处置和资源化利用是推进农业供给结构改革和农业绿色发展的一项重大任务和措施。《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出到2020年,秸秆综合利用率将达到85%,水产养殖废弃物综合利用率将达到75%,农膜回收率将达到80%。要实现这一目标,应在东北地区深入开展秸秆处理、畜禽粪便循环利用和农膜循环利用,并加强政策引导、典型示范和学科培育,确保有效效果。

一是促进农作物秸秆的综合利用。坚持因地制宜,以农业为主,就地就近,大力推广秸秆肥料、饲料、燃料、原料、基料,全县开展秸秆充分量化利用。东北主要玉米生产县率先启动试点,积极推广深耕、秸秆饲料无害化保存、零污染焚烧供热等技术。推进秸秆还田、收获、储运、加工利用等补贴政策,激发市场主体活力,构建市场化运行机制,探索秸秆综合利用模式。继续完善秸秆收集、储存和运输体系,培养收集、储存和运输的专业人员和服务机构,形成商业收集、储存和供应能力。完善秸秆利用政策,解决仓储用地问题,推进秸秆综合利用,享受农电优惠价格。

第二是促进牲畜粪便的循环利用。坚持政府扶持、企业主体、市场化运作的方针,沼气和生物天然气是主要的处理方向,农村能源和农业有机肥的本地及周边使用是主要的使用方向,确立了“一年推广、三年有效、四年基本完成”的工作目标。实施畜禽粪便大县循环利用项目,支持规模化养殖场和第三方市场实体升级改造处理设施,整合推广畜禽粪便循环利用技术模式,提高畜禽粪便处理能力,推进畜禽粪便全县循环利用。建立大型养殖场废弃物强制回收制度,明确地方政府的属地责任和大型养殖场的主要责任,完善绩效评价体系。

第三,注重推广农膜回收。以西北为重点,棉花、玉米、马铃薯为重点作物,以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收和资源利用为主要方向,推进全县综合治理。建设农膜回收示范县,全面推广厚塑料膜,促进减量置换。我们将通过多种方式推动建立回收机制,包括以旧换新、移交企业实体、组织专业化回收和加工企业回收。我们将对塑料薄膜生产商试行“谁生产,谁回收”的扩大责任制完善农田残留塑料膜污染监测网络,探索将农膜回收率纳入农业面源污染综合评价。

责任编辑:梁炳清

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